Кто первым подал на банкротство: конкуренция кредиторов и ФНС

1. Публикация уведомления и обращение в суд выполняют разные функции

Конкурсный кредитор предварительно публикует на Федресурсе намерение обратиться с заявлением. Право на подачу возникает не ранее чем через 15 календарных дней. После истечения 30 дней сведения утрачивают силу. Значит, публикация открывает ограниченное окно, но не закрепляет место в очереди.

Для последовательности затем имеет значение поступление заявления в арбитражный суд. При почтовой и электронной подаче нужно различать дату отправления, дату поступления и дату принятия. Кроме времени суд проверит, существовало ли право на обращение и выполнены ли требования к заявлению.

2. Первым является не просто ранний, а надлежащий заявитель

Пункт 7 Постановления Пленума ВАС РФ № 35 предписывает рассматривать принятие и обоснованность заявлений в последовательности их поступления. После принятия одного заявления остальные поступившие заявления принимаются как вступление в то же дело. При ошибочном возбуждении нескольких дел их объединяют.

Однако очередь не исправляет отсутствие права на обращение. Если заявление направлено до истечения обязательного срока, основано на утратившей силу публикации, не подтверждено требуемым судебным актом или не отвечает порогу, кредитор рискует возвратом, отказом либо утратой статуса заявителя.

3. ФНС не обязана предварительно ждать 15 дней

Для уполномоченного органа по обязательным платежам право на обращение возникает по истечении 30 дней с даты решения о взыскании задолженности в предусмотренном законом порядке. Пункт 2.1 статьи 7 о предварительной публикации за 15 дней к ФНС не применяется.

Вместо этого пункт 7 статьи 41 требует опубликовать уведомление о направлении заявления в суд в течение пяти рабочих дней с даты направления. Поэтому частный кредитор может первым разместить намерение, но ФНС — раньше подать надлежащее заявление и получить процессуальное первенство.

4. Последующий заявитель не исчезает из дела, но его роль меняется

Если первое заявление принято, более позднее рассматривается как заявление о вступлении в дело. Когда первое требование признано необоснованным, суд переходит к следующему заявлению по статье 48 Закона № 127-ФЗ.

Если первое заявление признано обоснованным и наблюдение введено, последующие заявления рассматриваются уже как требования кредиторов по правилам статьи 71. Повторно подавать их не требуется, но статус инициатора и связанное с ним влияние на вопрос о первоначальной кандидатуре управляющего обычно остаются у первого надлежащего заявителя.

5. Погашение первого требования не всегда прекращает всю процедуру

Если к заседанию требование первого заявителя погашено, стало ниже порога или признано необоснованным, суд не вводит наблюдение по нему. При наличии следующего заявления первое может быть оставлено без рассмотрения, после чего суд проверяет следующего кредитора. Если других заявлений нет, производство в предусмотренной ситуации прекращается.

Частичный платёж ниже порога сам по себе не равен злоупотреблению. Но суд может исследовать цель и связанность лиц, если погашение используется для передачи инициативы аффилированному кредитору или формирования контролируемой процедуры.

6. Право предложить управляющего — преимущество, но не гарантия

В заявлении кредитор указывает кандидатуру временного управляющего или СРО. Поэтому спор о первом заявителе имеет практическое значение. Вместе с тем банкротство проходит под судебным контролем: управляющий должен быть независимым, а формальное соответствие требованиям не устраняет конфликт интересов.

По делу № А40-125773/2023 суды отклонили доводы кредитора, связанного с должником, и подтвердили возможность случайного выбора СРО. Девятый арбитражный апелляционный суд 30.01.2024 и Арбитражный суд Московского округа 18.04.2024 указали на необходимость предотвращать контролируемое банкротство и учитывать фактическую аффилированность.

7. Судебная практика: где менялась очередь

Дело № А45-10656/2024. Один кредитор опубликовал уведомление 26.03.2024, но обратился 29.03.2024 — до истечения 15 дней; его заявление впоследствии возвратили. Заявление другого кредитора было принято как первоначальное и единственное. Седьмой арбитражный апелляционный суд 23.05.2024 оставил обжалуемое определение без изменения, поскольку к рассмотрению жалобы процессуальное право второго кредитора уже было восстановлено.

Дело № А40-5610/2024. Первое заявление поступило в суд раньше, но было направлено после истечения 30 дней со дня публикации. Девятый арбитражный апелляционный суд 09.09.2024 признал существенным нарушение порядка определения заявителя, отменил акт в части утверждения управляющего и направил этот вопрос на новое рассмотрение. Суд не отменял само наблюдение, поэтому из дела нельзя делать более широкий вывод.

Дело № А82-21907/2023. ФНС подала заявление 25.12.2023, частный кредитор — 26.12.2023. Второй арбитражный апелляционный суд 15.02.2024 подтвердил первенство ФНС: предварительные 15 дней к ней не применяются, а сообщение о направлении заявления было опубликовано в установленный пятидневный срок.

Дело № А70-25901/2024. Должник до подачи заявления уменьшил основной долг до 1 991 790,84 рубля. Восьмой арбитражный апелляционный суд 03.04.2025 подтвердил отказ в принятии и указал: одного частичного погашения без иных доказательств противоправной цели недостаточно для вывода о злоупотреблении.

8. Как кредитору защитить процессуальную позицию

Базовые условия и комплект документов собраны в статье о заявлении кредитора. Если сначала нужно выбрать между ФССП и банкротством, смотрите отдельное сравнение маршрутов.